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嘉峪關公路管理局國省幹線公路突發事件應急預案
來源:  作者:  日期:2017-06-22  點擊數:

    為認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規和交通運輸部、交通運輸廳和省公路管理局有關文件要求,切實做好我局國省幹線公路突發事件處理工作,提高突發事件應急能力,保障人民生命财産安全,最大限度地減輕大面積翻漿、路基沉陷和塌陷、地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、暴風雪、風沙等災害造成的損失,确保國省幹線公路安全暢通,結合《甘肅省公路交通突發事件應急預案》和我局管養公路實際,特制定本預案。

    一、國省幹線公路突發事件應急預案救援範圍和啟動範圍

    (一)國省幹線公路突發事件應急救援的範圍

    凡國省幹線公路路段内,因暴雨、洪水、泥石流、雪災、滑坡、地震、暴風雪、風沙等自然災害和嚴重的公路病害、各種橋梁、涵洞及公路設施損壞等突發事件導緻交通中斷或嚴重影響通行的,均屬本預案應急救援的範圍。

    (二)國省幹線公路突發事件應急救援啟動的範圍

    1、發生上述公路災害或突發事件的;

    2、公路突發事件所造成的後果有可能繼續擴大的;

    3、突發事件發生過程中,情況發生突然變化,有可能造成嚴重後果的;

    4、公路突發事件應急領導小組認為有必要啟動應急救援預案的。

    符合上述四個條件之一的,均應啟動應急預案。

    二、國省幹線公路突發事件應急救援原則

    (一)實行屬地管理的原則。在管理局領導下,根據國省幹線公路突發事件應急預案的要求,建立應急救援預案或處理機制。應急救援工作接受上級主管部門的領導。

    (二)國省幹線公路突發事件的應急行動與報告要同時進行,逐級報告,就近搶修。

    (三)實行統一指揮下的分級負責制,局部服從全局,下級服從上級,各部門、各單位分級負責,協同配合。

    (四)根據災害發展情況,釆取養護單位自救和管理局救援相結合的形式,最大限度減少損失。

    三、組織領導

為切實加強國省幹線公路突發事件工作的組織領導,管理局成立以局長為組長,黨委書記、副局長、工會主席、紀委書記、應急中心主任為副組長,人勞科、養計科、技術科、财審科、行政辦公室、黨辦、基層各單位行政負責人為成員的應急工作領導小組。下設國省幹線公路突發事件應急工作辦公室,辦公室設在局應急辦公室(養路計劃科辦公室),負責日常事宜。

    白天電話:0937-6289687(應急辦公室)

    夜間、節假日電話:0937-6265922(應急辦值班室)

                      0937-6266011(應急辦傳真)                                                                  

    四、工作職責

    (一) 國省幹線公路突發事件應急工作領導小組工作職責

    1.國省幹線公路突發事件發生前負責公路災害應急方面重大問題的指導、協調和決策機構;

    2.發生較大公路突發事件後立即變為公路災害搶修的指揮機構;

    ⑴ 發布啟動國省幹線公路突發事件救援預案的命令;

    ⑵ 按照《預案》程序組織、協調、指揮重大應急救災預案的實施;

    ⑶ 随時掌握《預案》實施情況,并對《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施;

    ⑷ 完成上級主管部門關于應急救災處理工作的其它任務。

    (二) 國省幹線公路突發事件應急工作領導小組辦公室工作職責

    1.檢查督促協調各組的工作和實施方案的落實;

    2.迅速收集了解轄區内災情,掌握公路突發事件動态,及時向上級有關部門報告;

    3.負責處理國省幹線公路突發事件工作領導小組日常有關事務;

    4.負責救災值班和有關統計工作;

    5.加強對公路沿線地質災害和沿線橋梁、涵洞等構造物的隐患排查,并做好監測和預警工作;

    6.加強國省幹線公路的預防性養護,對公路沿線排水系統和防護設施欠缺的路段及易發生水毀等自然災害的路段,做好排險加固工作,保證養護的公路達到一定的抗災能力,并及時做好搶險機械設備和築路材料等必要的技術和物資儲備;

    7.緊急調用各類物資、設備、人員和可用場地;

    8.組織對《預案》的演練,對演練中暴露的問題及時進行修訂、補充和完善。

    (三) 應急搶險分隊職責

    1.應急搶險分隊隊長由各養護單位負責人擔任。發生較大公路突發事件(如翻漿、水毀、滑坡、泥石流、大中型橋梁損壞、地震、暴風雪)導緻交通中斷後,應立即集結人員和機械設備,進行公路搶險工作,以保證國省幹線公路暢通。

    2.根據當地政府抗旱防汛、地震指揮部的命令,積極參與災區的搶險工作,保證人民生命、财産安全。

    (四)應急搶險突擊隊分工及職責

    1.搶險突擊隊隊長由養護單位負責人擔任,車機調度、技術員、材料保管員為成員。

    2.搶險突擊隊負責本轄區内路段、橋梁的救災工作。

    五、保障力量

    應急領導小組辦公室和養護單位在汛前和汛期要加強同氣象部門的聯系,随時掌握氣象動态,做好局部暴雨、山洪、泥石流的監控和防範工作。及時修改和完善公路災害和突發事件應急預案,做到“六個到位”(制度、人員、材料、機械、方案、措施到位)、“三個加強”(加強領導、加強管理、加強檢查)、“一個确保”(确保國省幹線公路安全渡汛),堅持24小時有人值班,值班人員要堅守崗位,确保處理正常業務有條不紊,辦理應急事務快速高效,重大險情、重要指令傳遞準确、及時,做到誰值班、誰簽字、誰負責,保證指揮和調度有效,确保國省幹線公路安全渡汛。

    (一) 運力保障:客運車輛共安排中巴4輛,貨運車輛共安排6輛,搶修機械共安排裝載機3台、平地機1台、壓路機2台、挖掘機1台、平闆拖車1台、夜間照明設施2套。

    (二)人力保障

    1.應急搶險分隊:為了保證應急情況下國省幹線公路正常通行,選派政治思想好、業務素質精、身體素質強的若幹名同志成立搶險應急分隊,做到拉得出,打得赢,确保交通中斷時臨時通行。

    2.道路保暢搶修突擊隊:成立道路保暢搶修突擊隊1個。

    3.交通指揮疏導車6輛。

    (三)物資儲備

    要做好國省幹線公路突發事件的物資儲備工作(水泥、草袋、鐵絲、木材等),并及早和商家聯系簽訂協議,保證及時供應。

    六、公路突發事件的預防

    (一)翻漿預防:每年春季,要對所轄路線邊溝進行清理,對堵塞的橋梁洩水孔進行疏通,并對全線橋涵等防排水設施進行檢查、清淤、維修,保證防排水設施完好暢通。

    (二)汛前檢查:對所轄養路線的路基、路面、縱向排水、防護、橋涵等設施進行地質災害調查或動态監測。并對所轄養路段或工程施工現場的排水系統、橋涵構造物等設施進行一次全面仔細的檢查維修,特别是易發生水毀路段的橋涵及防護構造物,要重點檢查,全面預防。檢查的主要内容包括:①路基邊坡、邊溝内是否有坍塌及空洞;②橋涵、防護構造物、防護基礎有無外露、沖空或損壞;③橋下有無雜物堆積淤塞河道,涵洞、邊溝、盲溝等排水系統有無淤塞;④河床沖刷情況和傍河路基急流沖刷處有無淘空或下沉;⑤漿砌圬工勾縫是否脫落,有無開縫、斷裂、空洞現象;⑥路面、路肩橫坡是否适當,路肩上的臨時堆積物是否阻礙排水;⑦養管站房、收費站房基礎有無淘空下陷,牆體有無裂縫、傾斜、剝落,屋頂防雨排水是否良好,是否會積水、漏水;⑧施工駐地、材料倉庫位置防排水位置是否有利,臨時房屋能否經得住雨淋,施工現場是否有防排水設施、排水是否順暢。各單位要統籌安排,集中部分養護資金,對檢查中發現的病害及時安排維修,存在的問題、隐患要及時解決和排除,必須于汛前将所有損壞的橋涵、防護構造物等防排水設施全部修複,并且要全面疏通邊溝,清理橋涵淤塞。

    (三)冬季養護:嚴格落實日常巡查制度,及時做好國省幹線公路防滑工作。冰雪天氣要在急彎、陡坡、過水、易滑的路段備足防滑料,指定專人負責,及時打冰清淤,撒鋪防滑料,疏導行車。

    (四)重點治理:對于公路災害隐患較大的工程,特别是大、中、小橋梁、涵洞、和大型防護、壩式路堤、河道變遷、滑坡、泥石流等易發路段,有可能危及公路安全和中斷交通的,要制定切實可行的防範與維修、搶修與保通措施和方案。

    七、國省幹線公路突發事件應急處理

    (一)國省幹線公路突發事件發生後,必須立即将所發生公路災害的情況及時報告突發事件應急領導小組組長。

    (二)國省幹線公路突發事件報告應包括以下内容:發生災害的時間、地點和聯系電話、報告人;公路損失情況的初步估計;采取的措施;是否需要有關部門和單位協助事故搶救和處理等有關事宜。

    (三)在接到公路突發事件通報後,要立即啟動應急預案,做好搶險救災的一切準備工作。

    (四)國省幹線公路突發事件應急工作領導小組立即召開緊急會議,研究部署應急措施,并按應急預案落實各項應急措施和救災物資器材準備。

    (五)積極組織必要的專用物資,為承擔應急保障搶險隊伍提供必要的生活保障和車輛交通運輸工具。

    (六)預案啟動後,應急工作領導小組要負責協調交警、衛生、水利等部門,及時組織人員做好交通指揮、醫療保障和社會治安保障等工作,及時搶救災民和傷員,确保搶險救災工作的順利進行。

    (七)遇到較大突發事件時,指揮部将向上級彙報險情,提交緊急支援請求。

    (八)應急搶險工作結束後,應急工作領導小組要組織修複因災害損毀的國省幹線公路設施,恢複國省幹線公路正常交通,确保車輛通行順暢和通行安全。

    (九)國省幹線公路突發事件應急處理完畢後,要及時彙報應急處理工作情況,要求數據真實準确。國省幹線公路突發事件的對外報告和公布,由管理局國省幹線公路突發事件應急辦公室統一歸口管理。

    八、大型公路突發事件發生後的應急對策

    (一)特大型國省幹線公路突發事件發生後,管理局國省幹線公路突發事件應急工作領導小組在20分鐘内進入指揮位置,具體布置道路、橋梁的搶險、搶修工作。

    (二) 突發事件應急辦公室應迅速查清道路、橋梁受損情況,并立即組織道路保暢搶修突擊隊進入現場搶修中斷道路和橋梁。

    九、責任追究

    此預案啟動後,必須聽從指揮,無條件立即行動。對拒不行動,行動遲緩,推诿扯皮,贻誤時機人員要追究責任,嚴厲處理。

    十、其它事宜

    本預案自發布之日起實施,根據救災應急工作實際需要适時進行修訂。


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