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甘肅省國省幹線公路養護管理辦法
來源:  作者:  日期:2016-08-26  點擊數:

第一章 總則

    第一條  為加強和規範全省幹線公路養護管理,提高公路養護管理水平和服務質量,促進公路事業和諧發展,保障公路安全暢通,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》、《甘肅省高速公路管理條例》,以及交通運輸部《公路養護技術規範》、《公路養護工程管理辦法》等法律法規,結合本省公路養護實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國省幹線公路是指我省境内的由公路部門養護的國道(含國家高速公路)、省道(含省級高速公路)和重要的旅遊公路等。本辦法所稱公路養護,是指公路管理機構按照交通運輸部頒布的技術标準、規範和操作規程對公路進行保養和維護,以保證公路經常處于良好的技術狀态。

    第三條  國省幹線公路養護應遵循“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的工作方針,按照“統一領導、分級管理、以條為主、事權統一”模式管理,全面完成《甘肅省公路養護與管理發展規劃綱要》确定的各階段總體目标和要求。

    第四條  公路養護管理工作應堅持“預防為主,防治結合”的工作原則,大力推廣和應用先進的養護技術、機械裝備和科學的管理方法。

    第五條  公路養護的基本任務是:及時修複損壞部分,經常保持公路的完好狀态,保障行車安全、舒适、暢通,提高運輸經濟效益;運用先進的養護技術,不斷提高養護質量,延長公路使用年限,提高養護資金使用效益;加強公路技術改造,逐步提高公路的抗災能力和服務水平。

    第六條  公路養護生産安全管理實行一票否決制。公路養護作業必須嚴格執行《公路養護安全作業規程》(JTG H30-2004)及甘肅省公路養護施工安全管理的相關規定,确保養護作業人員和行車安全。

    第七條  公路突發事件按照《甘肅省公路系統突發事件信息報送與處理管理辦法》和《甘肅省公路交通突發事件應急預案》的規定處理,按要求發布和報送信息,有效應對和處理公路交通突發事件。

 

第二章  管理職責

 

    第八條  省公路管理局的主要職責。

    (一)貫徹執行國家有關公路養護管理的法律法規、行業标準和技術規範,制定公路養護管理工作目标、管理辦法,監督檢查全省國省幹線公路養護管理工作,對全省公路養護管理工作進行定期考核評比。

    (二)編制申報全省公路養護規劃和年度建議計劃,并根據省交通運輸廳下達的支出預算,分解下達養護任務。

    (三)審核、審批或申報公路養護維修工程設計方案和預算,并監督實施。

    (四)負責公路突發事件應對指導工作。

    (五)負責組織養護維修工程的竣工驗收工作。

    (六)負責建立和維護公路養護信息化管理與決策平台,統計分析路況信息資料,适時進行科學決策,不斷提高公路養護管理的科技含量和工作效率。

    第九條  省屬公路管理局的主要職責。

    (一)貫徹執行國家、省廳局有關公路養護管理的政策法規、規章制度、标準規範和相關規定,制定養護管理工作制度和實施辦法。

    (二)具體負責公路養護工作的組織實施,對公路養護工作進行技術和業務管理,實行目标管理和績效考核。

    (三)合理配備養護專業隊伍和養護機械設備,科學組織養護生産,保障養護質量,确保安全作業。

    (四)編制上報年度養護建議計劃、養護維修工程設計方案和預算,按照批準的計劃和維修方案,組織實施。

    (五)負責公路各類養護維修工程組織實施和對養護維修工程質量進行檢查監督,并組織交工驗收工作。

    (六)負責路況評定、交通量調查、公路綠化、數據庫維護應用等工作;堅持做好周期性、及時性和預防性養護工作,落實公路日常巡查制度,及時處治發現的公路病害。

    (七)建立防汛搶險、除雪防滑等公路災害應急處理工作機制,制定工作預案,積極做好公路突發事件應對工作。

    (八)負責組織本單位養護管理人員和職工的業務培訓和考核工作。

    (九)協助配合行業管理部門的監管工作等。

 

第三章  養護資金的使用與監管

 

    第十條 加強養護資金管理,規範資金使用行為,保證養護資金安全、合理、高效使用。

    第十一條  養護資金必須用于公路養護,不得截留、擠占、挪用。嚴格按預算所列項目設置帳簿,進行核算和管理,按時編制、報送财務會計報表。

    第十二條 公路養護資金主要包括:預算資金和專項資金。預算資金由省公路管理局财務處根據省交通運輸廳下達的年度預算,按時、分期向省交通運輸廳提交撥款計劃;專項資金由省屬各公路管理局填制《公路養護維修(大中修)工程資金審批表》,經省公路管理局審核後撥付。

    第十三條 養護資金須在滿足小修保養經費的前提下,合理安排大中修工程及專項工程,确保公路始終處于良好路況。專項資金要嚴格按照“專款專用、單獨建賬,誠實核算”的要求使用和管理。

    第十四條 公路養護資金由省屬公路管理局根據管養公路路況和人員情況編制,經省公路管理局彙總後上報省交通運輸廳審批。省公路管理局将對養護資金進行定期或不定期的監督檢查和審計,保證養護資金的安全使用。

 

第四章  養護管理

 

    第十五條 公路養護按其工程性質、技術複雜程度和規模大小,分為小修保養、中修工程、大修工程、改建工程等四類(具體工作内容詳見現行《公路養護技術規範》)。公路小修保養工作内容包括日常養護和小型維修工程。

    第十六條  嚴格按照《公路技術狀況評定标準》,開展路況檢測評定工作,充分利用已建立的一庫兩系統(公路數據庫、路面管理系統、橋梁管理系統)和公路養護信息化管理平台,為公路養護管理提供高效服務,實現管理決策科學化。

    第十七條  要根據轄區公路技術等級及路況水平,整合現有養管站,合理布設養管站和養護工區,逐步建立機械化、專業化的養護隊伍,實現養護與維修分離、分散與集中相結合的局面。

    第十八條  省屬各公路管理局要加大養護機械設備的投入力度,不斷提高養護作業的機械化水平。注重公路養護管理段(高養中心)、站(養護工區)的“雙化”建設,切實改善職工生産生活條件。

    第十九條  每年汛期前,省屬各公路管理局須對橋梁、隧道、涵洞、高填深挖路段及防排水構造物進行一次全面檢查,并建立相應的技術檔案,對存在安全隐患的路段,必須立即采取有效措施進行處治,處治确有困難的,應及時實施有效安全保護措施,并盡快制定安全隐患整治方案,及時消除安全隐患。

    第二十條  省屬各公路管理局要嚴格落實公路巡查制度,除特殊情況,須按照規定時限完成公路病害處理。

    第二十一條  預防性養護。

  (一)預防性養護是指采用預防性養護措施,将公路病害消除在萌芽狀态,以保持公路的使用性能,延長公路使用壽命,降低養護成本。

  (二)預防性養護的主要内容及要求。

    1. 對輕微開裂破損的邊溝、排水溝、急流槽、導流堤、橋(隧)涵進出口構造物、路肩牆等防排水設施及時維修。

    2. 主動采用微表處、碎石封層、霧封層、稀漿封層等薄層封面技術以及灌縫、封縫等措施及時處治路面表層料散失、瀝青老化和各種路面裂縫,防止地表水下滲引發各類病害。

    3. 及時疏通橋梁洩水孔,清理伸縮縫,保證橋梁安全使用。

     4. 對沿線安全設施及時完善、刷新等。

    第二十二條  公路綠化應貫徹“因地制宜、因路制宜、适地适樹”的方針,科學規劃,合理選擇綠化植物品種。公路綠化植物應定期進行修剪、整形,公路沿線樹木不能遮擋公路标志和影響行車。加強病蟲害防治,保持栽植成活率和保存率,達到防護與觀賞相結合的目的。

    第二十三條 公路綠化實行專業化養護,綠化管護内容包括對成形綠化路段進行澆水、施肥、治蟲、修剪、移植、補植和枯枝處理等,達到穩固路基,美化路容,保護環境,減輕噪聲的作用。

    第二十四條  養護作業時限:自發現公路病害之日起,在保障車輛安全通行的條件下,按下列規定期限完成處治工作,對影響車輛安全通行,不能及時處治的病害,必須設置必要的交通警示、疏導标志,保障車輛安全通行。

   (一)路基養護作業時限

    1.翻漿處治7日内完成。

    2.對行車有嚴重安全隐患的沉陷病害,要求當日進行處治;對于沉降量不大且對行車無較大影響的沉陷應在分析原因的基礎上盡早處治。

    3.邊坡坍塌清理和水毀沖溝夯填3個工作日内完成。

    4.路基防排水構造物出現坍塌、斷裂、沉陷、基礎掏空、較大面積勾縫脫落等現象随發生随處治。

    5.邊溝、排水溝、截水溝等排水系統淤塞,随時處理,淤塞嚴重的3個工作日内完成。

    (二)路面養護作業時限

    1.路面坑槽、擁包、松散、泛油、重度龜裂必須及時處治,高速公路3個工作日内修複完成,普通幹線公路7個工作日内修複完成,并做到挖填與修補同步。

     2.瀝青路面裂縫應及時處治,對裂縫及龜裂較多路段,可采用碎石封層、開普封層等技術在雨季前集中處治。

    3.水泥混凝土路面接縫料老化、剝落、裂縫、錯台、唧泥等3個工作日内完成處治;闆角斷裂、嚴重裂縫、邊角剝落、坑洞和層狀剝落的修補,10個工作日内完成。

    4.路肩、路緣石、攔水帶的缺損更換修複在3日内完成。

    (三)橋梁、涵洞(通道)及其附屬設施養護作業時限

    1.橋梁伸縮縫局部損壞高速公路2日内修複,普通幹線公路5日内修複。

    2.洩水孔箅、防落網丢失當日補齊。

    3.橋梁欄杆、涵洞帽石損壞7日内修複,期間要采取臨時安全防護措施。

    4.橋梁、涵洞(通道)防護構造物勾縫、抹面脫落、基礎掏空等病害5日内修複。

    5.橋梁、涵洞(通道)混凝土構件表面發生侵蝕剝落、蜂窩麻面等病害7日内修複。

    (四)隧道養護作業時限

    1.洞門、端牆、仰坡等防護構造物勾縫、抹面脫落及損壞等5日内修複。

    2.排水構造物損壞5日内修複,如遇連續雨天,必須采取臨時排水措施。

    3.洞内各種反光标志缺損修複3日内完成。

   (五)交通安全設施養護作業時限

    1.标志牌、支柱如有松動及時加固,一般損壞或缺失7日内修複。

    2.防撞護欄線型不順暢的,當日調整;松動、損壞的,2日内修複或更換。

    3.交通标線損壞3日内補劃完成。

    4.輪廓标、突起路标、隔離栅缺損2日内更換。

    5.中央分隔帶活動護欄發損壞或未封閉的,立即更換或封閉。

    省屬各公路管理局要按照規定時限完成養護作業,如完成确有困難,在保障車輛安全通行的情況下,可适當延長。

 

第五章  水毀預防與修複

 

    第二十五條  按照“預防為主,防治結合,先保通,後搶修”的原則,及時做好公路水毀預防和修複工作。多雨或公路水毀多發地區省屬公路管理局,應加強雨季公路檢查,并結合實際制定相應的管理辦法。公路水毀防治應嚴格執行水毀防治管理辦法。

    第二十六條  加強易發地質災害路段的觀測和巡查,建立預警機制,制定應急搶險預案,合理布設搶險裝備、物資儲備站(點),并做好搶險資金、機具、物資的儲備。

 

第六章  養護維修工程

 

    第二十七條  公路養護維修工程是指對公路及其附屬設施的一般性磨損、局部損壞及較大損壞進行周期性的中修和大修,以恢複或提高公路通行能力的工程項目,其管理執行《甘肅省國省幹線公路養護維修工程管理辦法》。

    第二十八條  公路養護維修工程實行工程價款結算制度,省公路管理局将根據工程進度支付工程款。

    第二十九條  養護維修工程按照《甘肅省國省幹線公路養護維修工程管理辦法》、《甘肅省國省幹線公路養護維修工程竣(交)工驗收辦法》等規定檢查、驗收和考核。

 

第七章  養護機械設備管理

 

    第三十條  養護機械設備管理按照《甘肅省公路養護機械設備管理辦法》的規定,加強公路養護機械設備的配備、使用和管理,不斷提高公路養護機械化水平以及設備的利用率和完好率,最大限度的發揮機械設備效能,為公路養護提供相應的保障和服務。

 

第八章  文明施工與環境保護

 

    第三十一條  公路養護應當科學管理,精心組織,文明施工,作業現場幹淨整潔,标識規範齊全,車輛疏導有序,确保作業路段行車安全暢通。

    第三十二條  施工作業時,應當盡量避開車流高峰期及盡量避免影響沿線居民正常生活和生産。

    第三十三條  養護作業必須按照法律法規、操作規程的規定,采取有效措施保護自然環境,做到材料優選,工藝先進,提倡廢舊材料再生利用,禁止亂采亂挖,做到無廢料亂堆亂放,盡量減少作業噪音和揚塵,避免造成環境污染。全省國省幹線公路廢舊瀝青路面材料循環利用率達到70%以上,高速公路廢舊瀝青路面材料循環利用率達到90%以上。

 

第九章  檢查考核與獎懲

 

    第三十四條  省公路管理局負責對全省公路養護管理工作進行檢查考核,采取定期與不定期相結合、督查與檢查相結合、定性與定量相結合的方法,對各省屬公路管理局養護管理工作進行季度抽查和全年綜合考核、評價。

    第三十五條  年終綜合考核每年11月中旬開始,對當年各項養護管理工作完成情況進行檢查考核。

    第三十六條  年終綜合檢查考核内容主要包括路況檢查、管理規範化檢查及附加項目考核等。路況檢查采用路況快速設備檢測,瀝青路面高速公路檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍三項主要指标,普通幹線公路檢測路面平整度、路面破損率兩項項主要指标;水泥混凝土路面檢測路面平整度和路面破損率兩項主要指标;砂礫路面檢測路面平整度和路面橫坡度兩項指标(采用人工調查的方式)。管理規範化包括公路養護、收費公路管理、安全生産及服務保暢、綜合管理、思想政治建設工作等,主要采用查閱内業資料和現場查看相結合方式進行。具體考核内容和評分細則詳見《甘肅省國省幹線公路養護管理考核辦法》。

    第三十七條  受檢單位需提供的資料:

    (一)公路年度養護管理工作彙報材料,主要内容包括:當年計劃完成情況、資金使用情況、公路養護管理工作的具體做法;公路養護管理工作的主要成效和經驗;三是存在的問題和有關建議等。

    (二)提供相應的技術資料和管理資料。

    第三十八條  省屬各公路管理局檢查考核具體實施細則自行制定。

 

第十章  附 則

 

    第三十九條  本辦法自印發之日起施行。《甘肅省高等級公路養護管理辦法》(甘公發〔2009〕64号)和《甘肅省省養普通幹線公路養護管理辦法》(甘公省養〔2009〕71号)同時廢止。


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